加强成人文化学校建设，深化社区教育，推进城市化进程
谢俊莉
广州市番禺区大石成人文化技术学校
【摘 要】本文结合广州市番禺区经济的发展，探讨了番禺区在推进城市化进程和深化社区教育过程中存在的问题，结合作为农村成人教育基地的乡镇成人文化技术学校实际情况，提出了相应的推进城市化进程和深化社区教育过程中的对策和建议。
【关键词】成人学校 农村城市化 社区教育
辩证唯物主义观点告诉我们，经济与政治、文化关系密切，经济决定政治和文化，政治和文化可以反作用于经济，尤其是文化所起的作用巨大。
随着广州市番禺区经济近年来持续高速增长(年增长在11%以上)，全区农村经济社会结构发生了深刻变化，农村城市化是番禺区经济持续增长的必然趋势和必然结果。随着农村城市化的进程的加快，伴随着的社区文化发展问题引起人们的广泛关注，如何深化社区教育、推进城市化进程，这是众多文化教育者颇为关注的话题。
一、明确成人文化学校建设对深化社区教育，推进城市化进程的深远意义
农村城市化主要是农村向城市演化的过程，包括城市向农村扩展的进程，这一演变过程中，既抓形态变化，也要抓人的变化，特别是人的素质的提高至关重要。而被征地的“农民”转成“市民”面临崭新的生存环境，面对严峻的生存考验。对于这些新市民而言，如何在城市化进程中求得生存和发展是迫切的问题。如果解决不好，不能让被征地农民迅速完成从农民到市民的彻底转变，将会引起城市化进程中的各种“城市病”的集中爆发，从而影响到地区的和谐发展，这就迫切要求我们深化社区教育。
所谓社区教育是指社区所进行的各种教育因素的总称，其核心是为实现教育社会化与社会教育化的统一，它的对象是社区内的全体成员，包括幼儿、青少年、成人和老年人。而社区成员既是教育的对象，又是教育的主体。
加快农村城市化是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身，但其中，做好社区教育，提高社区人口素质肯定是一个至关重要的因素，社区教育对城市化进程的速度起着不可替代的作用。作为农村社区教育，我们必须尤其关注成人的教育，它既是我国农村教育事业的重要组成部分，又是社区教育的主要组成部分，在整个教育事业中，它与基础教育、职业技术教育、普通高等教育同等重要。它主要是对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行的教育，能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率，对农村富余劳动力转移培训，提高社区居民的生活质量，增强人民的综合素质起着至关重要的作用。
现行的乡镇成人文化学校，是由乡（镇）政府举办和管理的以文化技术教育为主体的综合性、多功能的农村成人教育基地，以番禺为例，番禺区已经形成番禺区成人教育委员会办公室（简称成教办）为行政主管部门，以电视大学、职业技术学校为龙头，镇成人文化技术学校为主体，村成人文化技术学校（班）为基础的三级成人教育办学网络，镇成人文化学校为主要农村成人教育基地的办学形式。这样乡镇成人文化学校与农村社区的共同特点是其空间与基层政权的管辖空间基本相一致，因此，突出镇成人文化学校成为农村社区教育重要的阵地和载体就显得尤为必要。但是，目前我们的成人教育的基础仍然是薄弱的，不适应社会主义现代化建设的需要，我们必须正视这些问题。
二、在推进城市化进程和深化社区教育过程中建设成人文化存在的问题
（一）对农村社区教育和城市化进程的理念、意义认识不足
在全区不少地方，社区教育和城市化进程中，硬件建设方面投入相当资金，修建文化广场、图书馆、老年人活动中心、社区网吧、设立商业街、修建高楼大厦等等。但是对农村社区教育和城市化进程的理念和意义却很茫然，很少人理解，简单的将社区教育理解为社区群众办的教育或社区思想政治教育工作，将城市化理解多建几栋高楼大厦，多设几个商业街或多修几条大路等一些物质形式工程。
（二）社区教育和城市化进程的资源统筹力度不够，缺乏有效的资源整合机制，同时利用率不高
社区教育和城市化资源是指社区内一切能够用于社区教育活动和城市化的人力、物力、财力和文化资源的总体。其中，物力资源是指各种社区教育实体中的设施设备。目前，社区教育实体总的来说有三大类：教育行政部门所属的幼、小、中、职、成、老等各级各类学校；文化、科技、卫生、体育、民政等党政机关和青年团、妇联等社团组织及基层自治组织所属的与社区教育有关的学校、中心、馆、院、站等；社会力量投资建设的各类大教育、大文化实体。在社区教育建设中，这三类教育实体往往是单打独斗，缺乏互动，既不利于社区教育的发展，也造成了资源的浪费，原因在于在社区教育的建设规划以及资源的整合方面缺乏有效的协调机制。
（三）社区教育和城市化进程落后社会经济发展
番禺区的农民经济收入普遍较高，以2006年为例，人均生产总值为58246元(按平均户籍人口计算)，但是较高的收入水平并没有带来生活方式、消费方式的变化，反而出现了一些不读书、不工作、取红利、坐享其成、游手好闲的“食利者”阶层。这同时反映了农村社区教育建设和城市化进程的落后，没有充分调动居民参与社区教育、社区建设和城市化进程的积极性。当然，一些地方为了促进当地文化教育事业和城市化进程的发展，投入了大量经费，兴建社区教育设施和商业街，办起了形象工程、亮点工程，但整体设施的实际应用率偏低，居民的参与热情、参与程度较低。以笔者所在的成校为例，开设了免费社区的网吧和电子阅览室，可是来免费上网学习和查询资料者是少之又少。
要从根本上改变上述状况，必须在提高认识的基础上，从我国的国情、我区的实际情况出发，要按照成人学习的特点，采取多种办学形式和灵活多样的教学方法，不断提高教育质量。在加强宏观管理的同时，要充分发挥各方面兴办成人教育的积极性，使成人教育事业更加健康地向前发展。
三、改革和发展成人教育，深化社区教育，推进城市化进程
未来的农村社区教育是全员性、全程性、全方位的“大教育”，是学校教育、家庭教育、社会教育一体化的教育。同时农村城市化这一演变过程中，既抓形态变化，也要抓人的变化，特别是人的素质的提高至关重要。为了促进全区农村社区教育和城市化进程向更高层次发展，针对其目前发展中存在的问题，本文结合番禺区的实际，对推进城市化进程和深化社区教育存在的问题进行探讨，提出相对应的解决方案。
（一）加深对农村社区教育和城市化进程理念、意义的认识，树立终身学习理念，提高人员整体素质
我们成校，作为政府举办和管理的以文化技术教育为主体的综合性、多功能的农村成人教育基地，应大力做好宣传、教育工作，向广大农村干部、所有社区居民灌输终身学习的观念，使他们认识到现代社会知识的重要性和学习的必要性，“活到老，学到老”。要让广大社区居民认识到，社区教育不仅指学校教育，而且包括家庭教育和社会教育，它是一种“大教育”；社区教育对象不仅指学龄儿童和青少年，而且是面向社区所有成员，从幼有所育，幼有所教，到老有所养，老有所学。社区教育的内容不仅包括农业生产所需要的科技知识、专业技能，而且包括社会文化生活、思想道德、生态环境、政策法规等方面的知识，最终目的在于提高农民素质和生活质量。同时城市化不仅仅是物质形态，人的素质的提高至关重要。
（二）充分整合、利用各种教育资源，提高资源使用效益
社区教育资源包括社区内一切有利于社区成员学习的人力、物力、财力、信息、环境等资源，它不仅包括有形的、现有的教育资源，还包括许多无形的、潜在的教育资源；不仅包括教育机构的教育资源，而且包括社区各企事业单位、非政府组织的教育资源。将社区内的所有教育资源进行登记整理，建立社区学习资源库，供所有社区成员享用。在这个过程中，作为农村成人教育基地的镇成人文化学校必须发挥先锋模范作用，努力将一切资源提供给该社区人员使用，尽可能采取一些必要手段（包括一些激励机制），鼓励社区人员来使用，提高各种资源使用效益，同时可以安排一些老师提供使用过程中的免费指导。
（三）大力抓好农村劳动力转移培训工作
1．现有农村富余劳动力的转移培训
在番禺地区，伴随着农村城市化进程，许多农民失去土地，出现大量农村富余劳动力。对这些富余劳动力开展教育培训，促使其良性转移是实现城市化的有效保证。
2．进城农民工的教育培训
番禺地区外来务工人员较多，并且外来人口中绝大部分是内地农村劳动力，文化素质整体不高，职业技能缺乏。为了促进农民工素质和职业技能的提高，促使农民工从体力型劳动向技能型劳动转变，促进区域经济发展和文明建设，农民工输入地政府应当重视对转移后农民工的教育培训工作。
作为农村成人教育基地的镇成人文化学校必须结合本地经济发展和企业实际需求，开设一些专业技能培训。在这个过程中，为提升农村居民的就业能力，加强对区职业技能培训基地进行改造，尽可能将按岗培训和创业培训相结合。笔者所在成校，先后开设了会计从业资格专业知识班、会计电算化初级、会计电算化中级、初级英语培训班、英语一级考证班、全国计算机一级考证班、初级计算机办公应用、中级计算机办公应用、初级电脑安装与维护、初级图像设计班（Photoshop设计平台）、平面设计班、初级AutoCAD绘图员、中级AutoCAD绘图员、初级电工、物业管理员、园林绿化工考证班、电工操作考证班、花卉种植技术培训班等。在培训过程中，尽可能采取与相关高校和相关企业合作，尽可能利用高校的技术力量和相关企业实训条件。
随着城市化进程的不断加快，全区应该努力开展社区教育培训，多开设如岗位培训、劳动技能、家庭教育、文化生活、休闲兴趣、科普健身、时事政治、公德法制等社区教育，与时俱进地调整其内容和形式，以适应农村城市化进程的需要。
四、充分利用教育优势，努力开展本社区成人学历教育
番禺区从2000年网上报名参加成人高考1997人（实际参加考试1660人）到2008年网上报名参加成人高考8814人（实际参加考试6518人）来看，各镇成人文化学校必须加强与相关高校合作，设立成人高等教育校外教学点，努力培养本社区自己的大学生。一方面可以解决本社区人员的需要提高学历教育的需求，有利于提高人员的综合素质，有利于推进城市化进程速度；另一方面有利于开展社区教育，在开展社区教育的过程，不可避免地面临着经费不足的困难。乡镇成人文化技术学校通过举办成人学历班，获得一定的学费收入，并把学费收入中的一部分用于举办各类公益培训。所谓“长班养短班”即用学历班(长期班)的收入补贴公益培训(短期班)。条件允许的成校还可以与相关高校合作，进行专业硕士学历教育，如农业推广硕士、教育技术硕士等。努力培养本社区高层次人才，为本社区的城市化进程和本社区经济发展做出更大的贡献。
总之，随着番禺地区城市化进程的不断加快，城市空间的不断扩展，加强成人文化学校建设，创建社区文化、推进城市化进程的一项重要工作，同时，城市化的进程也为成人教育的发展提供了崭新的发展空间，我们要依据大好的社会形势，努力加强成人学校建设，使之与社区教育更好结合，共同发展，为提高全民素质，促进全民教育事业、推动城市化发展作出贡献，我们也相信，成人教育的发展前景一片美好！
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