关于广东省成人教育协会章程修订报告
本会现行的“章程”，是2010年5月28日第六次会员代表大会通过修订并报经省民政厅批准的，至今已施行4年。随着党的十八大明确提出，要“积极发展继续教育，完善终身教育体系、建设学习型社会”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确立了“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标；省委省政府提出我省教育要努力 “创强争先建高地”。其中“以发展继续教育为重点，努力构建全民时时能学、处处可学、人人皆学的终身教育体”是一个重要目标。此外，根据中共广东省委、广东省人民政府印发《关于进一步培育发展和规划管理社会组织的方案》的通知的有关要求，本会的现行章程部分条文已不能完全适应新的形势发展的要求，需要进行适当的修改。现根据《社会团体章程示范文本》的要求，新的形势发展的需要以及本会4年来的实践，并参考中国成人教育协会第五届会员代表大会通过的《中国成人教育协会章程》，对本协会的章程作了如下修改：
一、 第一章 总则部分
（一）第二条 本会的组成部分，为能比较全面和准确的反映本会的“构成”，将“由本省各类成人学校、成人教育（含社区教育、终身教育，以下同）机构、成人教育管理及研究机构和从事及热心支持成人教育的专家学者和社会各界人士自愿结成的全省性、非营利性的专业性组织”改为“由本省从事成人教育（含继续教育、终身教育、社区教育等，以下同）的企事业单位、相关社会组织和工作者以及支持成人教育的社会各界人士自愿结成的全省性、专业性、非营利性社会组织”。
（二）第三条 本会宗旨部分，根据新的形势发展，更改为“以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的基本路线，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德，全面贯彻国家的教育方针；团结我省各成人教育院企事业单位、社会组织和工作者，坚持理论联系实际的原则和“双百方针”，坚持“围绕中心、立足服务”工作方针，积极开展成人教育活动，为成人教育工作者和学习者服务；为成人教育的改革与发展、建设终身教育体系和学习型社会、推动我省的经济社会发展服务；为广东创建教育强省，争当教育现代化先进区，打造南方教育高地服务”。 （三）第四条 本会隶属关系部分，将“本协会的业务主管单位是广东省教育厅”更改为“本会的业务指导单位是广东省教育厅”。
二、第二章 业务范围部分
为适应形势发展的需要，在第六条的分目录中，部分序列或内容作了修改，如将（一）改为“开展对成人教育工作意义和作用的宣传”；（二）改为“开展成人教育科学研究、教育教学改革实验和学术交流活动，推广我省成人教育科研成果和经验”；（三）改为“发挥本会的桥梁、纽带、参谋、助手作用，接受政府相关部门的委托，承担具体任务和工作，为政府的决策提供咨询和建议”；（四）改为“开展成人教育工作领域内的相关培训工作和咨询工作”；（五）改为“编辑成人教育有关刊物和有关资料，出版学术著作”；将原章程的（四）改为（六）；将（七）改为 “推动和组织省际间以及与港、澳、台地区和国外成人教育组织、机构的学术交流与合作”；将（八）“加强与各有关部门的联系”更改为“协调、沟通有关成人教育企事业单位和社会组织的工作，组织开展成人教育与学习活动”；将“（九）开展行业规范、行业自律和行业维权活动”更改为“从事与本会宗旨一致的社会服务活动”；将（十）“为会员提供符合本协会宗旨的服务”改为“依法管理所属分支机构，为会员提供符合本会宗旨的服务”。
三、第三章 会员部分
（一）将第七条“本协会基本实行单位会员制。会员以单位会员为主，也适当吸收部分个人会员”改为“本会会员种类：单位会员和个人会员”
（二）第八条会员条件部分，删除了“具有完全民事行为能力，未受过剥夺政治权利的刑事处罚”内容。将“在本协会的业务领域内具有一定的影响”改为“在成人教育科学研究与成人教育实践或本会的业务领域内具有一定的影响”；将“关心成人教育的发展，能参加本协会组织的活动”改为“关心成人教育事业的发展，积极参与成人教育科学研究和成人教育实践以及本会组织的活动。
（三）第九条 会员入会程序部分，将 “经秘书处审核报经会长办公会议讨论通过”改为“经本会秘书处审核报常务理事会（或会长办公会议）讨论通过”；将原（三）、（四）合并，改为（三）填写会员登记表，由本会秘书处发给会员证。
四、 第四章 组织机构和负责人产生、罢免部分
（一）第十四条 会员代表大会的职权部分，将“（四）决定本协会的工作方针和任务”改为“制定和修改会费标准”。
（二）第十六条 将“……但延期换届最长不超过1年”改为“……但提前或延期换届最长不超过1年。
（三）将第十八条中“（二）修改章程”改为“决定名誉职务的设立和人选”；在“（三）中增加选举和罢免监事长”；将“（七）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构”改为“决定办事机构、分支机构、代表机构的设立、变更和撤销”；将“（九）领导本协会各机构开展工作”改为“指导本会各机构开展工作”。
（四）第二十一条，将 “本协会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生。在理事会闭会期间行使第十八条除第三、五项外的职权，对理事会负责。”改为“本会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、四、六、七、八、九、十的职权，对理事会负责（常务理事人数原则上不超过理事人数的1／3）。
（五）将第二十四条改为第二十五条。根据省民政厅要求，本会增设监事会。新的第二十四条内容为：“本会设立监事会。监事会由三人组成，其中监事长一名，监事两名。监事会（或监事）任期与理事会任期相同，期满可以连任。会长、副会长、理事、秘书长不得兼任监事。新的第二十五条中，除会长、副会长、秘书长外，明确了监事长任职必须具备的条件。其中“（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄一般不超过70周岁”改为“最高任职年龄不超过70岁”
（六）将第二十五条拆分为第二十六条和第二十七条。将原来第二十五条的“如超过最高任职年龄的，须经常务理事会表决通过，报广东省教育厅审查并经报广东省民政厅批准同意后，方可任职。”改为第二十六条“本会会长、监事长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，并经广东省民政厅批准同意后，方可任职”。将原第二十五条的 “本协会会长、副会长、秘书长每届任期四年，可连选连任。”改为第二十七条“本会会长、监事长、副会长、秘书长任期四年，任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2／3以上会员代表通过，并经广东省民政厅批准同意后方可任职”。
（七）增加本会监事会行使的职权内容，列为第三十一条，其内容是：“本会监事会行使下列职权：
（一）向会员代表大会报告年度工作；（二）监督会员代表大会和理事会的选举、罢免；监督理事会履行会员代表大会的决议；（三）检查本会财务和会计资料，向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映情况；（四）监事列席理事会、常务理事会会议，有权向理事会、常务理事会提出质询和建议；（五）监督理事会遵守法律和章程的情况。当会长、副会长、理事和秘书长等管理人员的行为损害本会利益时，要求其予以纠正，必要时向会员代表大会或政府相关部门报告。
监事会应当遵守有关法律法规和本会的章程，接受会员代表大会领导，切实履行职责”。
（八）将第二十九条改为第三十二条，并将（二）、（三）、（四）中出现的“实体机构”删除。
（九）将第三十条改为第三十三条。第三十一条改为第三十四条，将“本协会按成人教育的不同类型，下设若干专业（工作）委员会。（1）专业（工作）委员会接受本协会的业务指导和监督管理；（2）根据本协会宗旨和章程规定的业务范围，认真组织会员开展成人教育科学研究和有关业务活动。”改为“本会按成人教育的不同类型，下设若干分支机构（专业委员会），分支机构不具有独立法人资格，根据本会章程在规定业务范围内开展活动。分支机构接受本会的业务指导和监督管理”。
（十）新修订的章程增加：“本会可根据工作需要和理事会决定，聘请有关知名人士担任本会顾问或名誉职务，但不具备会员身份，不具有表决权。担任顾问或名誉职务的人选必须是德高望重、具备优秀品德的知名人士”。列为第三十五条。
五、第五章 资产管理、使用原则部分
（一）将第三十二条经费来源改为三十六条，将其内容 （二）“社会捐赠与资助”改为“捐赠”；（三）“教育行政部门资助”改为“政府资助”。
（二）将第三十三条会费收取改为第三十七条，根据广东省民政厅的要求，将“（一）～（四）中出现的‘不超过’删除”。
（三）将第三十四条改为第三十八条；第三十五条改为三十九条；第三十六条改为第四十条。
（四）将第三十七条改为第四十一条。将“本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门、审计机关的监督”。改为“本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会、监事会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督”。
（五）将第三十八条改为第四十二条，将“……必须接受广东省民政厅和广东省教育厅的财务审计。”改为“……必须接受广东省民政厅组织的财务审计”。
（六）将第三十九条改为第四十三条。
（七）增加“本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照广东省对事业单位的有关规定执行”。列为第四十四条。
六、第六章 章程的修改程序
将第四十条改为第四十五条。将“……，报经广东省教育厅审查同意和广东省民政厅核准后生效。”改为“……，报经广东省民政厅核准后生效”。
七、第七章 终止程序及终止后的财务处理
（一）将第四十一条拆分为第四十六条、第四十七条，第四十六条的内容是将原第四十一条中“经会员代表大会表决通过，并报广东省教育厅审查同意”删除。第四十七条的内容是“本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报广东省民政厅审查同意”。
（二）将第四十二条改为第四十八条。将“本协会终止前，须在广东省教育厅和有关机关指导下成立清算组织，……。”改为“本会终止前，须在广东省民政厅指导下成立清算组织，……”。
（三）将第四十三条改为第四十九条；第四十四条改为第五十条。
八、第八章 附则
将第四十五条改为第五十一条；第四十六条改为第五十二条；第四十七条改为五十三条。
根据以上修改建议形成的《广东省成人教育协会章程（修订稿）》已发至会员单位征求意见，并在会长扩大会议上通过为现在的送审稿。
请审议。
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