服务大局 扎实工作
积极推进我省成人教育事业改革发展
——广东省成人教育协会第六届理事会工作报告
广东省成人教育协会会长 杨炳生
广州 2014.6.25
各位领导、各位理事、各位代表、各位嘉宾：
广东省成人教育协会第七次会员代表大会今天胜利召开了！这次会议的主要任务，是深入学习贯彻党的十八大精神，坚持协会服务大局、扎实工作的工作方向，总结第六届理事会四年工作，选举产生第七届理事会，积极推进我省成人教育事业改革发展。我代表广东省成人教育协会第六届理事会向大会做工作报告，请各位代表审议。
一、四年工作回顾
四年来，省成协在省教育厅、省民政厅的领导和支持下，在中国成人教育协会和省社会组织总会指导下，以及在各级政府教育行政部门、各市成教协会、各分支机构和广大成人教育工作者的支持、推动下，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻党和国家的一系列重要思想理论和重大决策部署，依照国家有关法律、法规和协会章程，团结全省各类成人教育团体和成人教育工作者，积极组织开展成人教育科学研究、实践探索和促进成人继续教育、终身学习的各项活动，取得了一定的成绩，为我省成人继续教育事业做了一些工作，协会自身也得到了较大发展。借此机会，向关心和支持省成协工作的各级教育行政部门、各继续教育院校、各界社会团体、各继续教育特别是成人教育培训机构、广大继续教育特别是成人教育工作者表示衷心地感谢！
省成协第六届理事会是2010年5月28日选举产生的。四年来，主要开展了以下工作：
（一）积极开展成人教育科学理论研究和实践探索
在培养高素质人才、构建我国终身教育体系和营造学习型社会的过程中，成人教育的地位与作用、价值与功能日益凸显。成人教育科学研究和实践探索，是成人教育改革与发展的重要推动力，在成人教育发展中，具有引导性和保障性作用，是群众性学术团体的基本活动。四年来，省成协一直把积极推动群众性、学术性成人教育理论研究与实践探索作为协会的重要工作，坚持理论创新、实践发展，加强学科建设，涌现出一批优秀科研成果，有力地推动了群众性、学术性科研与实践活动，对我省成人教育改革发展、学科水平的提升产生了积极影响。
1. 组织“十二五”成人教育科研规划课题立项。
（1）省成协组织编制发布“十二五”及贯彻国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的《广东省成人教育科研规划课题指南》，组织了广东省成人教育科研课题的申报、评审和立项，确定我省“十二五”成人教育科研重点课题11项，一般课题60项。
（2）组织参加中成协“十二五”申报课题立项。经中国成人教育协会评审，我省2011年上报的“十二五”成人教育科研课题有11项获立项，其中2项被列为重点课题，9项被列为一般课题。我省2013年上报中成协的成人教育科研课题有 17 项获立项，其中2项被列为重点课题，15项被列为一般课题。
2. 涌现并表彰了广东成人教育优秀科研成果。
在开展广泛的群众性、学术性成人教育研究的基础上，涌现出一批高质量、高水平的研究成果。为总结、展示、交流理论研究和实践探索成果，在本届理事会任期内先后于2011年和2014年面对全省成人教育界评选表彰了成人教育优秀成果奖。分别确定我省2011年度成人教育优秀科研成果一等奖9项，二等奖16项，三等奖20项，优秀奖7奖。2014年度成人教育优秀科研成果一等奖 8项，二等奖19项，三等奖32项，优秀奖 12项。特别值得一提的是，我省2014年成人教育优秀科研成果中，深圳教育局承担的课题《在学习中快速成长--深圳市建设学习型城市探索》和珠海市广播电视大学承担的课题《学习，让珠海更美好——珠海学习型城市建设实践探索》入选《中国学习型城市案例》，并作为联合国教科文组织2013年在北京举行的首届国际学习型城市大会的交流材料。在该大会上，深圳市被授予“全球全民阅读典范城市”称号(“全球全民阅读典范城市”是联合国教科文组织关于全球全民阅读和学习型城市建设的重要奖项）；广州城市职业学院承担的课题《推进广州社区教育发展》是省教育厅与广州市教育局共同在广东省社会工作委员会2012年立项的课题。
经中国成人教育协会评选，我省2011年度获全国成人教育优秀科研成果一等奖4项；二等奖3项；三等奖2项。其中，广州城市职业学院李训贵等的《广州社区教育发展研究》获优秀著作一等奖；暨南大学教育学院韩兆洲等《广东各类继续教育体制、机制与管理的战略性对策措施》获优秀研究报告一等奖；中山大学高等继续教育学院赵过渡、曾祥跃、文术发《广东省现代远程教育发展现状及对策研究》，东莞理工学院成人教育学院曾宪群、段春雄、杨用华、杨丹宇《后金融危机背景下经济发达地区成人教育调查研究——基于东莞教育培训机构的视角》获优秀论文一等奖。
在省成协成立30周年之际，组编出版了《广东省成人教育研究》优秀论文集。大批优秀研究成果的涌现，对于提升我省成人教育学术地位与科研水平，丰富成人教育理论宝库具有重要的意义和作用。每年举行年会的同时，协会均组织专题讲座、学术交流和实践交流。
3.涌现并表彰了广东成人教育先进集体和先进个人。
我省成人教育界在成人教育改革、发展与实践中成绩显著，作出了较大贡献。在本届理事会任期内先后于2011年和2014年面对全省成人教育界评选表彰了成人教育先进集体和先进个人。2011年在省成协成立30周年之际，共有47人获协会授予“广东省成人教育贡献奖”荣誉称号；159人获协会授予“广东省成人教育工作优秀奖”荣誉称号；3个单位获协会授予“广东省成人教育先进集体”荣誉称号。2014年协会表彰了131个先进集体和124名先进工作者。
2012年在中成协成立30周年之际，我省共有11人获中国成人教育协会授予“全国成人教育贡献奖”荣誉称号；41人获中国成人教育协会授予“全国成人教育优秀奖”荣誉称号；省成协等4个单位获中国成人教育协会授予“全国成人教育协会先进集体”荣誉称号。
4.成功举办了成人继续教育（广州）博览会。
2011年成人继续教育（广州）博览会向社会全面展示和交流了广东省成人继续教育的成果。为我省成人继续教育机构、培训机构搭建了一个展示、推广优秀产品，沟通和交流先进办学经验的平台；为广大学习者进一步认识成人继续教育培训机构，了解成人继续教育培训品牌，选择培训产品和共享培训资源提供面对面服务；以促进就业与再就业、提升成人教育就业率为导向，把成人教育机构、招聘服务机构和用工单位有机地结合起来，打造一条“就业链”。在用工单位与就业人群之间、成人继续教育机构与就业人群之间以及成人继续教育机构与用工单位之间创造一个就业、培训、用工共谋发展的机会。这是一个落实国家和省《教育规划纲要》的新举措，是成人继续教育面向市场、开拓发展的改革和创新。
5.举办纪念广东省成协成立30周年大会、出版纪念协会成立30周年画册和优秀论文集。
6.办好《广东职业与成人教育》刊物和协会网站，加强宣传工作。
为加强协会宣传工作，重新组建了《广东职业与成人教育》刊物编辑部，并建立了通讯员队伍，努力提高刊物的质量，刊物发至会员单位；自2011年开始，将协会的文件通过互联网邮箱及时发至各会员单位，建立及时、准确、高效、低耗的联系方式；完成了协会网站建设，为会员及时了解协会工作和活动、交流情况，获取国内外和本省成人继续教育最新动态及科研成果等，提供了一个平台。
7.推动我省成人高等教育教学改革和教材建设。
开展了我省成人高等教育计算机技术课程教学改革的前期准备工作；组织我省成人高等教育现代化教材编写工作。
（二）发挥群众性社会组织作用，当好教育行政部门参谋助手
四年来，省成协紧密围绕国家和省教育改革和发展规划充分发挥群众性社会组织作用，积极承担省教育行政部门委托的工作，为政府制定相关政策、出台规范性文件提供咨询和建议，并协助省教育行政部门开展相关工作。主要有：
1.配合教育部和省教育厅开展“全民终身学习活动周”活动。
自2005年至今，每年教育部和省教育厅均开展“全民终身学习活动周”活动。省成协积极配合，承担具体组织和发动工作。每年的“全民终身学习活动周”活动，无论在主题、活动形式和活动内容等方面都有新的突破，发动面和参与面更广，开展了形式多样、内容丰富、卓有成效的活动。据统计，我省开展全民终身学习活动周的地级市逐年增加（2013年增加至八个，共有60个区﹤市、县、镇﹥举办了活动，参与活动的各类人数总计达420万人次，在全国名列前茅）。
我省每年举办“活动周”活动的城市，均受到全国“全民终身学习活动周”领导小组表彰，分别获颁“全民终身学习活动周优秀组织”奖、“全民终身学习活动周成功组织”奖；省成协每年均获颁“协调组织”奖。
2.承担我省“成人教育培训三项标准”的实施试点工作。
2012年10月12日，国家标准化管理委员会正式公布了《成人教育培训服务术语》、《成人教育培训组织服务通则》、《成人教育工作者服务能力评价》等三项国家标准公告（2012年第25号）。受省教育厅委托，省成协将承担我省“三项标准”实施试点的协调指导工作。同时，经省教育厅委派，推荐了4位专家参加“贯彻实施成人教育培训服务国家三项标准”全国协调指导工作小组举办的研修班，均获颁发“成人教育培训服务三项国家标准宣讲师”证书。
3.承担推动我省社区教育发展的相关工作。
四年来，省成协受省教育厅高中与中职教育处委托，开展了多项推动社区教育发展的相关工作。例如：承担教育部召开全国社区教育工作座谈会的广东材料撰写工作；起草《广东省社区教育实验区标准》；起草《广东省乡镇成人文化技术学校评估工作管理办法》；编制广东省乡镇成人文化技术学校评估标准（试行）及评价指标；编写了广东省社区教育实验区评估的评分表解读；参与省社区教育实验区及省级示范性乡镇成人文化技术学校评估工作；参与推动珠三角地区建立国家级农村职业教育和成人教育示范县工作；参与我省学习型城市建设工作以及新型农民培训工作。
（三）加强协会自身建设，为积极发展继续教育做出新贡献
1.学习贯彻党的十八大精神，认清肩负的责任与使命。
加强对党的十八大报告中提出的“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”精神的科学理解、准确把握，以及如何以党的十八大会议精神指导协会的工作全面思考，统一认识，明确方向，齐心协力，共同促进协会――已成立33年，在广东有较重要影响的教育社团组织的事业科学发展。
近年举行的协会理事会议，都加强对党的十八大以来会议精神的领会和对协会工作肩负的责任与使命认真思考。邀请省教育厅领导作了学习贯彻党的十八大以来会议精神重要讲话；邀请有关专家作学习专题报告。进一步认清成教协会肩负的责任与使命，并结合协会工作实际，学习贯彻国家和省《教育发展纲要》，努力推进我省成人继续教育事业的改革发展，为我省教育“创强争先建高地”作贡献。
2.学习贯彻国家和省有关加强和创新社会管理规定，在发展中加强规范。
为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》精神，广东省委省人民政府于2012年4月印发《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，推动社会组织走出规范发展的路子，促进我省新的社会治理结构逐步形成，充分发挥社会组织在社会建设中的重要作用。为此：
（1）认真组织学习。为学习贯彻国家和省有关加强和创新社会管理规定，在发展中加强规范。组织各专业委员会、地级市成教协会负责宣传工作的代表学习中共广东省委、广东省人民政府印发《关于进一步培育发展和规划管理社会组织的方案》的通知，力求协会内部及时在思想上和运作上积极应对因社会组织管理模式改革所带来的新的挑战。
（2）积极参与了省社会组织管理局等组织的活动，及时了解、领悟省社会组织管理局等对我省社会组织管理的具体思路与方式，以及有关法规等。秘书长和监事长候选人参加了省社会组织管理局组织的社会组织专业知识人才知识更新工程岗位培训；秘书处负责人参加了省社会组织管理局举办的全省性行业协会负责人培训；刊物编辑部负责人参加广东省新闻出版局组织的广东省内部资料出版物编辑人员高级培训等活动；协会在省社会组织总会第二届会员代表大会上当选为理事单位；参与了省社会组织总会发动的“广东扶贫济困日”捐赠活动，捐赠了扶贫资金三仟元。
（3）经广东省民政厅审核，协会获确定为我省具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织。
（4）基本完成了迎接省社会组织总会对协会评估的资料整理工作（省委省政府计划到2015年，完成对全省社会组织的评估）。
3.加强内部机构及自身能力建设。
（1）调整充实了协会一级领导班子；部分专业委员会进行了换届工作；吸收了一批新会员。
（2）向中成协第五届理事会推荐了我省拟在中成协担任理事、常务理事、副会长的候选人，均获通过。
（3）设计了会员意见咨询问卷，开展了解会员对协会工作的需求、意见及建议等，以利于进一步加强协会的建设。
（4）为进一步扩大协会在社会的影响力，加强协会的两个对外宣传窗口——《广东职业与成人教育》刊物及协会网站的建设。增加《广东职业与成人教育》编辑部的工作人员、扩大编审队伍和调整落实兼职通讯员；在广东开放大学的支持下，扩展了协会网站的功能和对网站主页进行了改版。
（5）接受民政、财政、审计、税务、工商、银行等部门的监管，建立自律规范制度。制定了协会财务管理制度，建立了财务账簿和固定资产台账；实行向会长汇报每季度财务开支情况，向理事会汇报年度财务状况。
（6）省成协及各专业委员会、地方成协自身不断得到加强。省成协紧密围绕《广东省成人教育协会章程》规定的各项职能，从工作制度、组织架构、内部机制等方面切实加强自身建设，拓宽协会工作领域，努力营造运行规范、工作创新、求真务实、正派廉洁的环境与氛围，不断增强协会活力，努力提高协会的服务水平和工作效率。与此同时，涌现了一批长期热心成协工作并作出了重要贡献的成协工作者。
过去四年，省成协为我省成人继续教育事业做了不少工作，取得了一定成绩，但必须清醒地认识到我们的工作离省教育行政部门和民政部门的要求、成人教育界的期望还有很大差距，存在明显不足。省成协开展的工作和组织的活动，还不能完全适应广大成人教育工作者和成人学习者的需求，参与面仍不够广泛；各地成协、省成协各专业委员会开展的工作不平衡，有些地方成协、省成协个别专业委员会工作亟待加强，要力争发挥更大作用；网站、刊物等服务和宣传工作也有待进一步加强；省成协有些工作和活动组织协调工作欠规范和周全，等等。
二、协会工作体会
本届理事会回顾和总结四年历程，省成协要开展好各项活动，较好地完成各项工作任务，发挥成协作用的主要体会是：
（一）围绕党和国家中心工作开展成协工作
要认真学习贯彻党和国家的重大决策部署，增强大局观念，坚持正确的工作方向。
省成协作为我省教育战线的群众性社会团体，必须围绕全党全国和我省教育战线各阶段的中心工作来开展活动，，才能坚持正确的方向，才能有广阔的舞台，才能展现继续教育特别是成人教育的重要角色和巨大作用。
四年来，省成协先后认真组织学习贯彻党的十八大和各次中央全会有关文献、全国教育工作会议精神和国家及省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，找准自己的位置方向，选好工作的着力点，积极主动地发挥应有的作用。
党的十八届三中全会《决定》提出了“创新社会治理体制”、“改进社会治理方式”、“激发社会组织活力”。社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的重要组成部分，社会治理是社会建设的重要内容，社会组织是社会治理的重要主体和依托。学习贯彻国家和省有关加强和创新社会管理规定，在发展中加强规范，协会要力求及时在思想上和运作上积极应对因社会组织管理模式改革所带来的新的挑战，增强协会的活力。
（二）强化服务意识，做好符合协会性质和能力的工作
四年来，省成协坚持从自身组织的性质出发，开展与自身能力相符合的各项工作，组织开展科学研究、实践探索、促进学习的各项活动，推进协会工作，增强协会活力。强化主动服务意识，加大服务机制和平台建设，拓展服务的职能和领域，促进协会工作，为我省经济社会发展，全面建成小康社会服务；为我省教育改革发展，为积极发展成人继续教育，构建完善终身教育体系，建设学习型社会服务；为成人学习者服务；为成人教育工作者服务。
（三）依靠各级政府教育行政部门、省成协全体会员和广大成人教育工作者，为协会发展支撑
成人教育是多层次、多形式、多渠道的教育活动，涉及社会方方面面，省成协活动具有成人教育活动的特点。因此，必须紧紧依靠社会各有关方面，特别是各级教育行政部门、各地成协、各专业委员会、协会会员和广大成人教育工作者，取得他们的大力支持、争取他们的积极参与，才能推动协会工作有效开展。如，全民终身学习活动周自2005年在广东开展以来，先后得到了举办全民终身学习活动周的城市党委、政府、人大、政协和教育等有关部门、地方成协的响应和支持，并积极争取社会各方共同支持、参与，因此我省开展全民终身学习活动周的城市逐年增加。
（四）抓好协会自身建设，增强协会发展能力
一是加强思想建设。省成协坚持把学习贯彻党的十八大以来一系列重大思想理论和决策部署作为首要任务，把学习贯彻与促进继续教育特别是成人教育改革发展相结合，把学习贯彻有关加强和创新社会管理规定与发展中加强规范激发活力相结合，与协会工作和发展实际相结合。二是加强组织建设。省成协遵循国家和省有关社团工作的法规政策和本会《章程》，不断健全组织机构，完善体制机制，规范各项管理，扩大会员规模，加强民主化、制度化、科学化建设，增强发展能力。三是加强作风建设。强化协会的服务职能，不断增强服务意识，提高服务能力和水平，为省成协积极促进继续教育特别是成人教育改革发展，建设终身教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会服务提供保障。
各位领导、各位理事、各位代表、各位嘉宾，党的十八大已经为新时期继续教育特别是成人教育发展指明了方向，明确了任务。我坚信，即将产生的省成协第七届理事会在党的十八大精神指引下，成功地带领全体会员开创协会工作的新局面，把协会发展推向新的阶段。在新的历史时期，我们满怀信心，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断开拓创新、积极进取，进一步加快协会发展的步伐，拓展活动空间，提升服务质量，为积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会，努力办好人民满意的教育做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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