杨炳生
（2013年5月17日）
各位嘉宾、各位理事：
下午好！2013年广东省成人教育协会理事会议今天召开。这次会议的主要任务，学习贯彻党的“十八大”提出的“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”的精神，努力开创我省成人教育协会工作的新局面；总结省成人教育协会2012年工作，布置和落实2013年工作。上午，我们听取了省教育厅叶小山副厅长的重要讲话和广东省政府发展研究中心主任汪一洋作《广东经济面临的形势挑战与机遇》专题报告。叶小山副厅长的讲话和汪一洋主任的专题报告将为协会结合实际学习贯彻党的“十八大”精神，明确下一步的工作重点和目标任务产生积极的作用。
现在，我代表广东省成人教育协会理事会作工作报告。
一、过去一年工作的总结
2012年，省成人教育协会（以下简称“协会”）在省委、省政府领导下，在省教育厅的指导下和各级教育行政部门的支持下，在省社会组织管理局等部门的监督管理下，在各专业委员会、各市成教协会以及各理事单位努力工作下，学习贯彻国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，围绕构建终身教育体系，建设学习型社会、推动我省成人继续教育改革和发展等中心任务，开展成人继续教育科学研究、经验总结和推广，当好教育行政部门改革和发展成人继续教育的参谋助手，为会员及社会服务等方面，做了大量切实有效的工作。藉此机会，谨向关心和支持协会工作的省教育厅、各级教育行政部门、各专业委员会及各市成教协会、各位理事，以及一直以来兢兢业业工作的协会秘书处全体成员表示衷心的感谢！
（一）结合协会工作实际，学习贯彻国家和省《教育发展纲要》。
国家《教育发展纲要》对教育工作提出的总体目标是“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。省《教育规划纲要》把我省教育改革发展战略目标确定为：“围绕建设教育强省和人力资源强省，实现义务教育均衡化、学前教育到高等教育普及化、终身教育全民化、教育服务多元化、教育合作国际化，在全国率先基本实现教育现代化”。国家和省《教育发展纲要》对协会工作提出了更高更明确的要求。全面贯彻落实《教育规划纲要》，为完善终身教育体系和推进学习型社会建设服务，是成人继续教育事业发展的中心任务。
在协会理事会议上，邀请了有关专家作题为《关于新时期继续教育使命的思考》的专题报告；在工作计划上，有贯彻落实《教育规划纲要》的安排；在刊物和网站上，组织刊登了学习贯彻《教育规划纲要》的文章。
（二）学习贯彻国家和省有关加强和创新社会管理规定，在发展中加强规范。
为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》精神，广东省委广东省人民政府于2012年4月印发《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，推动社会组织走出规范发展的路子，促进我省新的社会治理结构逐步形成，充分发挥社会组织在社会建设中的重要作用。为此：
1.认真组织学习。为学习贯彻国家和省有关加强和创新社会管理规定，在发展中加强规范。在协会宣传工作会议上，组织了各专业委员会、地级市成教协会负责宣传工作的代表学习中共广东省委、广东省人民政府印发《关于进一步培育发展和规划管理社会组织的方案》的通知，力求协会内部及时在思想上和运作上积极应对因社会组织管理模式改革所带来的新的挑战。
2.积极参与了省社会组织总会的活动，及时了解、领悟省社会组织总会对我省社会组织管理的具体思路与方式，以及有关法规等。秘书处有关负责人参加了省社会组织管理局举办的全省性行业协会负责人培训班培训；刊物编辑部负责人参加广东省内部资料出版物编辑人员高级培训班培训等活动；协会在省社会组织总会第二届会员代表大会上当选为理事单位；参与了省社会组织总会发动的“广东扶贫济困日”捐赠活动，捐赠了扶贫资金三仟元。
3.接受民政、财政、审计、税务、工商、银行等部门的监管，建立自律规范制度。
4.由协会申报，经广东省民政厅审核，协会获确定为我省第二批具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织。
5.基本完成了迎接省社会组织总会对协会评估的资料整理工作（省委省政府计划到2015年，完成对全省社会组织的评估）。
（三）加强内部机构及自身建设。
1.根据2012年协会第一次会长、秘书长会议提议和协会理事会议决议，调整充实了省协会一级领导班子；普通高校成人教育专业委员会、高职高专院校成人教育专业委员会、农村成人教育专业委员会进行了换届的筹备工作；吸收了一批新会员。东莞市成教协会完成了换届工作。
2.在协会理事会议上，总结了2011年度协会工作的成果与不足，部署落实2012年度协会开展的工作；为加强协会内部的沟通，组织了各专业委员会、地级市成教协会交流工作经验及介绍加强自身建设的情况。
3.为进一步扩大协会在社会的影响力，在协会宣传工作会议上决定，加强协会的两个对外宣传窗口—《广东职业与成人教育》刊物及协会网站的建设，增加《广东职业与成人教育》编辑部的工作人员和重新落实兼职通讯员，并着手协会网站改版和扩展功能的前期准备工作。
在《广东职业与成人教育》刊物特约编审座谈会上，就如何提高《广东职业与成人教育》刊物的质量，广泛听取了特约编审的意见和建议。
（四）开展成人教育科研和提供交流、推广我省成人教育科研成果的平台。
1.组织各会员单位申报广东省教育科学“十二五”规划2011年度项目；开展“十二五”成人教育科研规划课题中期检查工作。
2.出版了《广东职业与成人教育研究》（2012年版），并确定从2012年起，每年征集出版一期《广东职业与成人教育研究》，为我省从事职业教育、成人教育、继续教育、社区教育的人员提供展示其最新研究成果的平台。
（五）当好省教育厅的参谋助手。
1.积极配合教育部和省教育厅开展2012年全民终身学习活动周。受省教育厅委托，协会承担了该项活动在我省的具体协调推进工作。据统计，2012年我省开展全民终身学习活动周的地级以上城市由去年的六个增加至七个（实际应为八个市，阳江市开展了活动，但没有将该市组织活动情况上报到协会，故协会将资料上报省教育厅及中成协时没有把该市统计在内），合计66个区（市、县、镇）举办了活动，在全国名列前茅（全国有26个省共571个县以上城市举办了“2012年全民终身学习活动周”），活动取得了圆满成功。经各举办城市总结与自评，各省、自治区、直辖市推荐，专家组评审，我省获得“2012年全民终身学习周协调组织奖”（全国共18个省、自治区、直辖市获此奖项）；广州市、深圳市、珠海市、中山市、佛山市、揭阳市、广州市番禺区、佛山市禅城区、深圳市福田区、深圳市罗湖区、深圳市盐田区、深圳市南山区、深圳市宝安区、深圳市龙岗区获得“全民终身学习活动周优秀组织奖”（全国共244个城市获此奖项）；韶关市、广州市越秀区、广州市增城市、佛山市南海区、深圳市光明区、深圳市坪山区、深圳市龙华区、深圳市大鹏区获得“全民终身学习活动周成功组织奖”（全国共128个城市获此奖项）。由全民终身学习活动周领导小组给予表彰并授予获奖证书。
2.受省教育厅委托，草拟了《广东省乡镇成人文化技术学校评估工作管理办法》；编制了广东省乡镇成人文化技术学校评估标准（试行）及评价指标。均被省教育厅采纳。
3.推荐有关专家编写了广东省社区教育实验区评估的评分表解读，供省教育厅有关处室参考。
4.参与省教育厅组织的省级示范性乡镇成人文化学校及省级社区教育实验区评估工作。
（六）积极参加中国成人教育协会活动。
1.参加中国成人教育协会组织的“十二五”成人教育科研课题有11项获立项，其中2项被列为重点课题，9项被列为一般课题。
2.积极配合中国成人教育协会承办的教育部开展2012年度“全民终身学习活动周”活动。
3.配合中国成人教育协会承担“成人教育培训国家三项标准”的宣传贯彻实施工作。
4.每年参加中国成人教育协会召开的学术年会，进行广泛交流。
5.在中国成人教育协会第五次会员代表大会上，我省教育厅叶小山副厅长当选为副会长，协会杨柄生会长及省教育厅高中及中职处邵子铀处长、广州市教育局吴强副局长、深圳市教育局范志刚副局长当选为常务理事，协会5个专业委员会的理事长及珠海市、佛山市、中山市、东莞市成教协会的会长，协会李洪秘书长等当选为理事。
（七）开展对外交流活动。
组织了会员单位赴新加坡南洋理工学院培训；赴欧美、澳大利亚、台湾参加教育交流考察。
协会在2012年中做了大量的有成效的工作，取得了一定成绩，还必须清醒地看到协会的工作离省政府的要求、我省成人继续教育界的期望还有很大差距，存在明显不足：
1.内部的沟通还不够顺畅；各专业委员会之间的交流相对较少，开展活动不够丰富。
2.筹措经费的渠道不够广；会费缴交工作尚未健全，欠交、迟交会费的情况较普遍，致协会活动经费不足，现已呈现入不敷出的状况，这将影响到协会工作的进一步拓展。
3.《广东职业与成人教育》刊物的稿件质量和发行量，以及协会网站的内容与更新速度，均未如理想。
4.由于种种原因，协会的对外交流活动尚不够活跃。
二、2013年工作计划
十八大报告强调教育重要性同时提出“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”的明确目标。这是继党的十六大和十七大提出建设全民学习、终身学习的学习型社会，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》确定到2020年“基本形成学习型社会”后，又一次突出强调的国家重大战略决策，是我国实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴宏伟目标的根本保障。
在不久前召开的中国成人教育协会第五次会员代表大会上，袁贵仁部长到会祝贺，并在讲话中指出：继续教育特别是成人教育，是终身学习体系的重要组成部分。改革开放以来，在中央的高度重视和大力推动下，我国继续教育事业规模不断壮大、质量不断提高、体制机制不断创新，呈现出蓬勃发展的良好态势。各级各类继续教育为广大社会成员提供了学历补偿教育、职业技能培训和文化生活教育，参与人数达13.6亿人次，有效缓解了人民群众不断增长的教育需求与传统学校教育资源相对不足的矛盾，为我国从人口大国迈入人力资源大国作出了重要贡献。
当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期。实现中华民族伟大复兴的中国梦，教育是基础、是先导；实现有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的中国教育梦，继续教育不可或缺。协会要从国家发展战略全局以及我省的实际情况出发，审时度势，群策群力，同心同德，共同谋划，做好继续教育这篇大文章。为大力发展我省非学历继续教育、稳步发展学历继续教育、广泛开展城乡社区教育，努力创造人人皆学、时时能学、处处可学的环境和条件，使我省人民在学有所教上持续取得新的进展。力争把我省成人教育工作做大做强，将协会的工作推上一个新的台阶。
（一）学习贯彻党的十八大精神，结合当前面临的重大发展机遇和挑战，深刻领会，积极进取。
1.召开2013年协会理事会议，学习贯彻党的十八大精神。加强对十八大报告中提出的“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”精神的科学理解、准确把握，以及如何以十八大会议精神指导协会的工作全面思考，统一认识，明确方向，齐心协力，共同促进协会――已成立32年，在广东有较重要影响的教育社团组织的事业科学发展。
2.加强协会的服务意识以及组织内部的沟通和协调，力争将协会办成充满生机、真正能够发挥会员作用的组织。
3.深入研究、领悟我省对社会组织管理模式改革的精髓，抓住机遇，锐意改革，及时调整协会工作的思路。协会在今年1月已获得承接政府职能转移和购买服务资质的资格，为此，协会要充分利用自身的优势，积极争取承担教育厅及有关处室转移的职能和交办的任务。同时，要努力拓宽为会员服务，为社会服务的渠道。
（二）加强协会自身建设，明确进一步工作的方向。
1.完成普通高校成人教育专业委员会、高职高专院校成人教育专业委员会、农村成人教育专业委员会换届工作（已基本完成）。
协助有关市成教协会完成换届工作；推动尚未建立成教协会组织的地级市建立成教协会组织机构，争取逐步做到成教协会组织在全省地级市全覆盖。
2.完成协会网站的改版和功能扩展工作；继续办好《广东职业与成人教育》刊物。充分利用现有的宣传窗口，宣传协会的活动及开展的工作，致力打造协会的品牌。
3.继续做好发展新会员工作。要充分团结广大成人教育工作者和社会各界人士积极支持和参与协会活动，不断扩大会员规模。要通过一流的服务和积极的宣传，不断增强协会的吸引力、号召力、凝聚力和战斗力，促进协会在新的历史时期实现持续发展。
（三）继续当好省教育厅的参谋助手。
1.按照教育部要求，承接省教育厅交办的组织、宣传、指导我省各地贯彻实施“成人教育培训服务等三项国家标准”的试点工作。
2.协助省教育厅落实教育部《关于推进社区教育的意见》和开展社区教育调研、评估工作。
3.继续协助省教育厅开展全民终身学习活动周，致力动员更多的城市、地区、民众和社会机构参与其中；抓好学习型城市建设工作；抓好新型农民培训工作。
4.协助省教育厅按照教育部要求，推动珠三角地区建立国家级农村职业教育和成人教育示范县工作。
5.完成教育厅交办的其它工作。
（四）充分利用组织的人力资源优势，积极开展科研活动。
1.围绕党的十八大报告提出的“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”的战略目标，充分发挥协会的专家资源优势，坚持以问题解决为中心的科研价值导向，组织开展科研活动。
2.完成《2013年广东职业与成人教育研究》出版、发行工作。
3.推动协会“十二五”成人继续教育科研规划课题结题工作。
（五）争取多种渠道增加经费来源。
加强与其他社会组织或机构合作；努力争取承接政府购买服务。利用多种合法途径，增加协会的活动经费来源，为协会拓展新的业务项目提供必要的支撑。
我坚信，在省委、省政府领导下，在省教育厅指导下和省社会组织总会支持下，在全体同仁共同谋划和努力下，协会一定能够攻坚克难,把握住当前发展成人教育的重大机遇，做好积极发展继续教育这篇大文章。只要我们共同发扬协会的优良传统，开拓进取，改革创新，扎实工作，坚持协会的工作为我省经济社会发展，全面建成小康社会服务；为我省教育改革发展，办好人民满意的教育服务；为积极发展继续教育，构建完善的终身教育体系，建设学习型社会服务；为成人学习者服务；为成人教育工作者服务。我们一定能够不断增强协会的凝聚力，开创协会工作的新局面，开发我省成人教育工作的新天地。
各位理事、各位代表，党的十八大为新时期继续教育特别是成人教育发展指明了方向，明确了任务。希望各位理事增强使命感、责任感，不断学习研究，积极进取，力争在本职岗位上创造更大的业绩；希望各位更加关心和支持协会的工作，多提意见和建议，齐心协力推动协会的工作取得更大的成绩，为发展我省成人继续教育，完善终身教育体系和促进学习型社会建设做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
杨炳生会长在会上讲话
会议现场
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