宝安是深圳市的工业大区，人口500多万，企业3.2万余家。自2010年起，大力实施“百万员工素质提升行动”，以提升劳务工城市生产生活适应能力、帮助劳务工尽快融入城市生活、增强城市归属感和认同感，促进劳务工“从农村到城市的生活角色转变”和“从农民到产业工人的职业角色转变”，努力实现从“人口大区”迈向“人力资源强区”的转变。
宝安区的外来劳务工约500万人，占总人口90%以上。在生产一线的约300多万，以80和90后为主，他们多是从农村初来城市，不少人还是第一次就业，既缺少城市生产和生活常识，又缺乏职业技能和经验，导致一些本可以避免的事故时有发生。同时，由于缺乏城市归属感和家园意识，导致劳务工群体流动性大，社会问题也十分突出。
通过“百万员工素质提升行动”，宝安区计划在2010—2012三年时间内，对全区企业员工完成一次轮训，包括普及城市生活常识，强化安全防范意识，提高他们对城市的认同感和归属感，降低人才流失率。
通过扎实调查，培训内容确定为：安全生产知识、法律常识、健康生活和城市文明四部分。为充分发挥企业作用，避免产学矛盾，由企业根据生产和员工实际自主安排培训时间和批次，并从每家企业选拔两到三名有理论水平和培训经验的员工担任辅导师。宝安区组织和提供学习资源，负责培训各企业的辅导师。为提高学员的积极性，通过举办知识竞赛方式激发公众学习热情。全区共有1240名学员获奖，在打工者中产生很大影响。
三年的“百万员工素质提升行动”取得的成绩和经验，使宝安区认识到应将这个宝贵的品牌坚持下去，为此建立起制度性的长效机制。建立起以政府为主导、企业为主体的劳务工培训机制。即一边鼓励企业根据自己的需要积极发起内部培训，政府全力支持;一边通过建设更加丰富多样的学习资源，尽力满足广大打工者的不同学习需求。由注重岗位技能培训向提升生活情趣和思想道德等综合素质转型。然而这一切都需要有一支业务精湛的培训辅导师队伍。为此宝安区积极为全区培训师资建造服务平台，经统一培训颁发资格证书等机制引导、规范和服务支持这之团队。
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