60年前，广州市属第一家以“大学”命名的高校——广州市广播电视大学成立。今年，广州开放大学揭牌，学校正式从广播电视大学“1.0阶段”转向了开放大学“2.0阶段”。
日前，广州开放大学校长熊军接受记者专访。他表示，学校正在奋力打造粤港澳大湾区服务全民终身学习的示范样板，将力争到2025年将广州开放大学建设成为高水平城市开放大学。
建校后经历了四个发展阶段
记者：广州开放大学的前身广州市广播电视大学建校60年，尤其是1979年学校复办后，经过了多个发展阶段。您会怎么总结概括这几个阶段？
熊军：广州市广播电视大学建校60年，我认为经过了以下几个时期。
第一时期是初创期，从1961年到1985年。学校于1961年创办，是广州市属的第一家以“大学”命名的高校。当时，既可以招本科，也可以招专科。后来学校停办，又于1979年复办，直到1985年，都是初创期，这一时期学校的办学条件比较简陋。
第二时期是探索期，从1985年到1999年。这期间，学校主要为广大成年人提供学历补偿教育的机会。
第三个时期是发展期，从1999年到2008年。这段时期，我们有了比较清晰的办学模式、管理模式，真正有了属于全国电视大学系统自己的开放学历教育。
第四个时期是转型期，从2008年～2020年。此时全国电视大学系统何去何从，需要根据新的形势进行探索。从20世纪七十年代末开始的学历补偿教育，经过近30年的发展，解决了20世纪50年代、60年代出生的两代人的学历补偿问题，积累了低成本、高效益举办高等教育和面向在职人员开展职业教育的中国经验，彰显了中国特色社会主义“集中力量办大事”的制度优势。2008年，由教育部立项，中央广播电视大学牵头，组织专家组探索全国电视大学系统如何转型。2012年，根据《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》部署，教育部相继同意北京、上海、江苏、广东、云南5所省级广播电视大学更名为地方开放大学。但全国广播电视大学系统其他39所省级广播电视大学一直没有转型，体系呼声日甚，迫切希望实至名归，发挥更大作用。2020年，教育部印发了《国家开放大学综合改革方案》，该方案为全国广播电视大学系统转型提供了较为翔实的实施方案。这段时间也是广州市广播电视大学的转型期。
现在，广州开放大学揭牌，我们学校也正式从广播电视大学1.0阶段转向了开放大学2.0的阶段。
学校已形成“三驾马车”“四大品牌”
记者：这些年来，学校的发展有什么成功经验？
熊军：目前，我们学校有“三驾马车”：第一是高等学历继续教育，主要服务外来务工人员；第二是社会培训，比如我们面向中小学教师开展的培训，面向应急管理人员开展的应急教育大讲堂活动，面向家政服务人员进行的家政服务培训；第三则是老年教育。
目前，面向服务城乡融合、乡村振兴、学有优教和老有颐养，学校形成了“工农师长”四大教育教学品牌：
第一，聚焦产业升级，“求学圆梦行动”为技术人才赋能。2009年学校与省市工会携手合作，在全国率先创新推进“求学圆梦行动”计划培养项目。十余年来，超16万名产业工人参加“求学圆梦行动”计划。截至目前，已有超过8万名学员顺利毕业，超过30%的学员完成学业后获得晋升，16万名产业工人通过项目直接受益。
第二，承办“羊城村官上大学”工程。2012年，广州开大承接了“羊城村官上大学”工程。自工程启动以来，广州开大紧贴村官学员实际，探索形成了“1+1+3”的人才培养模式。工程开办8年来，累计有1万余名农村基层干部、后备干部报读，合计7000多名学员获得国家开放大学大专或本科文凭。村（社区）“两委”干部、党组织书记大专以上学历大幅提升。
第三，搭建中小学教师“充电桩”，助力高素质教师队伍培养。学校已建成3000门课、30000多学时的“淘宝式”教学资源库，培育了6000人的辅导名师团队，成为广东地区较大的教师继续教育供应方，入选“中小学教师国家级别培训计划”（简称“国培计划”），是目前仅有的承担“国培计划”示范性远程培训的省级开大。2020年培训人数达220万人次，培训规模在市属高校和全国开大系统位列首位。
第四，建构高质量老年教育体系，深化“积极老龄化”时代内涵。2018年1月成立“国家开放大学（广州）老年开放大学”，成为全国首个成立老年开放大学的学校。目前已建成了覆盖全市11区，包括22所学院、86所街（镇）学校、666个居（村）教学点的“市—区—街（镇）—居（村）”四级老年开放大学办学体系。2020年新冠肺炎疫情期间，广州开大老年教育依托智慧化老年教育探索成果，开展166场直播讲座，开展微信群教学，共有42.7万人次参与，成为广州老年教育的排头兵和主力军，为建成国内一流、国际有影响力和示范性高水平的老年大学打下了坚实基础。
进行教育供给侧改革
记者：广州开放大学现已正式揭牌。学校提出要打造粤港澳大湾区服务全民终身学习的示范样板。请您讲讲，为什么会有这个定位？
熊军：讲这件事之前，我们要先了解终身教育、终身学习、全民终身学习这三个概念。
1965年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议期间，联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗·朗格朗正式提出终身教育的概念。它是指人在一生中所接受教育的总和。从纵向来看，主张教育应贯穿人的一生，而不只局限于儿童和青少年；从横向来看，即指通过各类教育资源的整合，形成开放的教育体系。换句话说，家庭教育、学校教育、社会教育等等还需横向互相联通，这样才能构建一个完整的终身教育体系。
1968年，美国教育家罗伯特·赫钦斯发表《学习型社会》。随之《学会生存——教育世界的今天和明天》 (1972) 和《教育——财富蕴藏其中》 (1996) 相继发表，以终身教育和终身学习理念为支撑的现代教育发展战略在全球范围内发展起来。
2002年，党的十六大报告把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。自此，创建学习型社会成为我国重要发展战略和目标。十九大报告提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”，《中国教育现代化2035》要求“建立全民终身学习的制度环境”“强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。扩大社区教育资源供给，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设”。
现在，许多人谈及教育，多是指学前教育、基础教育、职业教育、高等教育，没有站在构建服务全民终身学习的教育体系的高度，尚未认真关注过老年教育、社区教育、成人教育等领域的工作。换句话说，老年教育、社区教育、成人教育依然是教育的短板和弱项。坚持以人民为中心的发展思想，广州开大首要任务必须认真贯彻落实十九大报告、全国教育大会和《中国教育现代化2035》等会议和文件精神，按照十九届五中全会要求，建设高质量教育体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理，大刀阔斧进行教育供给侧改革，着力构建服务全民终身学习的教育体系，真抓实干、担当作为，办人民满意的教育。
更名是重新定位和赋能
记者：如您所说，揭牌后，学校进入了2.0发展阶段。对于未来，广州开放大学有什么规划和安排？
熊军：广州开放大学的挂牌，不是简单的更名，而是党和政府对广播电视大学的重新定位和重新赋能。
展望未来，学校将一如既往地深入推进战略转型和开放大学建设，深刻理解人民对美好生活向往的实际需求，站在国家战略的高度，着力解决好广州终身教育领域“群众需要、社会关注、领导关切”的棘手问题，补短板、强弱项。
今后广州开放大学的主要任务是构建服务全民终身学习的优质终身教育体系，重点打造四个平台，助力建成教育强市、实现教育现代化。为此，我们务求尽快完成从“以量图大”向“以质图强”、从学历补偿向知识补偿、从文凭提高向技能提升、从线上为主向线上线下融合发展转型的任务。将教育的数字化与社会的数字化相结合，依靠5G、人工智能、虚拟现实、大数据、云计算等新技术，继续为全社会提供开放融合的“互联网+教育”服务，创造高质量、高水平的教育机会，为广大市民提供全纳、全适的教育，力争到2025年将广州开放大学建设成为高水平城市开放大学。
来源：广州日报
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