“一个人一次性的学校教育，已远远满足不了快速变化的社会对知识的需求。当今社会，终身教育、终身学习、学习型社会是世界性的教育理论和教育思潮。”3月4日，全国人大代表、河南开放大学副校长马玉霞在接受大河网记者采访表示，她建议加快推进终身教育立法进程，构建服务全民终身学习教育体系 。
目前许多国家把终身教育作为本国的教育改革的总目标，努力把终身教育纳入规范化渠道，并以终身教育的原则来改组、设计自己的国民教育体系。“构建终身教育体系，建设学习型社会，已成为世界各国共同的教育改革目标和行动。”马玉霞说。
在我国终身教育体系建设中，继续教育的地位不高，成人教育、开放教育高质量发展困难重重，社区教育和老年教育更是短板，不能很好地满足人民群众对个性化、多样化、灵活化、高质量的终身学习的需求。
对此，她建议加快推进终身教育立法进程。法国、德国、美国、日本、加拿大、瑞典等许多国家针对终身教育颁布了相应的法律。国内已有河北省、福建省、上海市、太原市、宁波市等省市印发了《终身教育促进条例》，进行了立法探索和实践，但是国家层面和很多省市还没有相关法规保障。
同时，加快推动各省开放大学建设。建议各级政府以39所省级开放大学更名转型为契机，加强顶层设计，尽快出台开放大学综合改革方案，扩大办学自主权，支持开放大学抓紧完善系统、整合资源、转变职能、承担新使命，真正成为构建服务全民终身学习体系的重要支撑。
“此外，建议支持国家开放大学开展专业硕士研究生教育。”马玉霞表示，虽然《国家开放大学综合改革方案》明确学校“按照新型高校依法依规自主办学”，学士学位授予的是普通本科学位，但受政策约束，仍无法独立开办研究生教育，这不但与国际上开放大学的办学内容不接轨，而且制约了国家开放大学办学层次和科研水平的进一步提升，更使其办学的优势不能在更高层次上支撑全民终身教育体系的构建。
来源：大河网
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