办好全民终身学习活动周 努力促进学习型社会建设
——在2014年全民终身学习活动周工作协调会上的讲话
中国成人教育协会 张昭文
2014年7月23日 齐齐哈尔
各位代表：
大家上午好，我代表中国成人教育协会就办好今年全民终身学习活动周讲五方面的情况和要求，供大家工作时参考：
一、关于今年学习活动周的总体要求
经教育部领导同意，今年7月10日，全民终身学习活动周工作小组印发了《关于印发“2014年全民终身学习活动周工作方案”的通知》、《关于推荐评选2014年“百姓学习之星”和“终身学习活动品牌”的通知》；7月14日，教育部办公厅印发了《教育部办公厅关于举办2014年全民终身学习活动周的通知》，上述文件明确了今年全民终身学习活动周的指导思想、活动主题、主要活动内容和工作要求。这次会议就是要认真贯彻落实教育部文件精神，研究落实办好今年学习活动周的各项工作。
1.今年全民终身学习活动周的指导思想：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，广泛开展各类教育培训和学习活动，整合全民终身学习资源，完善全民终身学习机制，努力推动全民终身学习和学习型社会建设。
2.今年全民终身学习活动周的主题：全民终身学习 创造出彩人生。
3.组织开展推动全民终身学习的各项活动
围绕今年学习活动周的主题，我们要努力做好以下工作：
（1）在全国推荐评选百位“百姓学习之星”。选出事迹特别感人的10位代表在全国学习活动周总开幕式上进行重点宣传和表彰。其他评选的“百姓学习之星”在全国总开幕式的展示区宣传展示他们的事迹并进行表彰。
（2）开展推荐评选百个“终身学习活动品牌”。在全国推荐评选百个“终身学习活动品牌”在全国总开幕式的展示区展示和表彰，选出特别受百姓喜爱的10个优秀的终身学习活动品牌在全国总开幕式上重点宣传展示和表彰。
（3）开展“锦绣家园——中国和谐社区、学习社会生活摄影大展”、第二届茶艺杯创意大赛、美丽乡村创业大赛（由国家开放大学主办）等活动。
二、认真做好“百姓学习之星”和“终身学习活动品牌”推荐评选工作
（一）关于“百姓学习之星”的推荐评选要求
1．评选对象：机关企事业单位在职人员、农民、老年人、军人、自由职业者、进城务工人员等社会成员中参与终身学习的人员。
2.评选条件
一是具有平民性、草根性。于平凡处见精神，从细微处显真情，在基层群众中寻找具有影响力、感染力的“百姓学习之星”。
二是事迹感染力强。能够践行终身学习理念，长期坚持学习，善于处理工作、生活和学习之间的矛盾，能够把学习、工作、创新三者有机地结合起来。学习精神和事迹感人，学以致用成效显著。
三是群众认可度高。在单位或社区具有较高的威信和感召力，在群众中口碑好、认可度高，受过表彰者可优先考虑。
四是社会影响面广。示范带头作用明显，能够影响带动周围群众参与学习。积极践行社会主义核心价值观，用自身实践解读社会真善美，为建设和谐社会做出积极贡献。
五是体现引领性。在提高自身素质，促进就业、创业、创优和创新等方面发挥引领作用，成效显著。
3.推荐评选方式
一是组织推荐。由各省、自治区、直辖市教育厅（教委）或各省级成人教育协会组织评选工作。各地要采取自下而上方式，在社区、乡村、学校、企业等单位广泛开展推荐评选活动的基础上，按层级组织推荐评选工作。
二是关于推荐名额。全国计划评选100位，各省、自治区、直辖市教育部门可根据实际情况推荐2-6人，中国成人教育协会有关分支机构也可以推荐1人。
三是报送时间。请各省级教育部门或省级成协于9月10日前将推荐评选材料报送全民终身学习活动周工作小组办公室（中国成协秘书处）。
4.关于事迹特别感人的10位“百姓学习之星”评选推荐工作。
一是各省、自治区、直辖市（含计划单列市、新疆生产建设兵团）可从现有名额中推荐1人；
二是全民终身学习活动周工作小组将组织专家对各地报送的材料进行审核，评选出事迹特别感人的10位“百姓学习之星”，并进行公示。
5.关于评选报送材料
关于百位“百姓学习之星”，请填报《 “百姓学习之星”推荐表》和《 “百姓学习之星”推荐登记表》，各一式2份；报送照片2张（电子版）。报送截止时间为9月10日。
关于10位“百姓学习之星”，除填报前面所要求的各项材料，还必须报送音像视频资料。技术要求：录像时间4-5分钟，Mpeg2格式 8M码流，标清以上标准；报送截止时间为8月15日，过期视作自行放弃。
（二）关于“终身学习活动品牌”推荐评选要求
1.评选意义。为向广大群众提供更加丰富的终身学习资源和学习机会，推进学习型社会建设。
2.推荐评选范围。凡是利用人才、教育、文化、科技、历史、自然等资源，依托一定场所，面向社会，有计划、定期为广大群众提供终身学习服务，具有鲜明特色和一定学习规模，并在本地区、本行业内有较大影响，具有良好示范作用的百姓终身学习活动项目均可参加推荐评选。
3.推荐评选条件
一是坚持社会主义核心价值观，定位明确，有长期发展规划。学习内容健康，符合国家法律法规和有关要求。
二是组织管理规范，有详细的年度学习教育培训计划，活动组织形式多样，参与方式便捷，学习资源丰富，学习场所、服务内容相对稳定，经费有保障。
三是拥有一支素质高，热心服务的专家、教师和管理服务人员或志愿者队伍。
四是学习活动特色鲜明，效果明显，参与学习的人数多，一般每年不少于1000人或5000人次，百姓满意度高，形成良好社会影响，对促进全民终身学习作出积极贡献。
五是举办主体不限，创建时间原则上不少于三年。
4.推荐评选方式
推荐评选办法与“百姓学习之星”基本一样：一是由各省、自治区、直辖市教育厅（教委）或各省级成人教育协会组织推荐评选工作。二是报送时间一样：9月10日；三是推荐名额一样。全国计划评选100个，各省、自治区、直辖市教育部门可根据实际情况推荐2-6个，中国成人教育协会有关分支机构也可以推荐1个。
推荐报送材料：一是填报《终身学习活动品牌推荐表》和《终身学习活动品牌推荐登记表》，各一式2份；二是2012年至今开展学习活动的工作总结（2000字）；三是记录学习活动的音像资料光盘；录像时间5分钟，技术要求： Mpeg2格式 8M码流，标清以上标准。
5.关于10个“终身学习活动品牌”的评选推荐工作。
与10位“百姓学习之星”基本一样：一是各省、自治区、直辖市可从现有名额中推荐1个；二是推荐截止时间为8月15日。
6.关于全民终身学习活动周两项评选工作的评选程序
一是全民终身学习活动周工作小组成立评审专家组。组织有关专家对推荐材料进行初审。
二是在网上公示评选结果。
三是全民终身学习活动周工作小组审定通过评选表彰名单，并报教育部分管领导同意。
7.关于材料报送的联系人
郑建国 电 话010-58582114 手 机13911455300；
洪婷婷 电 话010-58581132 手 机18510372197；
马 继 电话010-58581449 手 机13681387886；
传 真：010-58582664；
邮 箱：caeabgs@126.com或caea@live.cn；
中国成协地址：北京市西城区德胜门外大街4号综技楼；
邮政编码：100120。
（三）评选工作要求
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）和各省级成人教育协会要高度重视此项工作。加强领导，统筹安排，精心组织，依照评选基本条件和程序做好评选和材料报送等工作，确保评选工作公开、公正、公平。
全民终身学习活动周工作小组将成立专家组和评审组，认真负责地开展评审工作，保证工作的公正性和公平性。通过大家共同努力，评选树立一批终身学习典型和“终身学习活动品牌”项目。除了全民终身学习活动周总开幕式要宣传、展示个人和品牌的事迹和成果，要通过新闻媒体广泛宣传。中国成人教育协会将通过相关网站建立资源库，充分发挥“百姓学习之星”和“学习活动品牌”作用。各省、自治区、直辖市要加强对“百姓学习之星”和“学习活动品牌”的宣传和推广，充分发挥品牌作用，切实推动成人继续教育、全民教育终身学习，促进终身教育体系完善和学习型社会建设。
三、关于今年全国学习活动周总开幕式的安排
一是关于今年学习活动周总开幕式的举办单位、承办单位、时间和地点。活动总开幕式由重庆市教委和重庆市渝中区区委区政府承办，总开幕式时间是10月17日，在重庆市渝中区的重庆大会堂举行。
二是总开幕式的主要内容。
（一）领导讲话，宣传、安排、部署学习活动周的有关工作。计划请重庆市政府或市教委领导致辞，请联合国教科文组织代表致辞，请中国成人教育协会领导致辞，请教育部鲁昕副部长讲话
（二）展示、表彰全民终身学习成果。有如下几项展示表彰活动：
1.展示表彰百位“百姓学习之星”的成果。今年在全国推荐评选其中事迹特别感人的10位代表在总开幕式上进行重点宣传和表彰，其他人员在全国总开幕式的展示区宣传展示他们的事迹并进行表彰。
2.展示表彰百个“终身学习活动品牌”的成果。在全国推荐评选其中特别受百姓喜爱的10个终身学习活动品牌在全国总开幕式上重点宣传展示和表彰。
3.在总开幕式上还要举办活动周总开幕式举办城市交接仪式；还要请下届承办城市代表讲话。
4.展示和表彰摄影等方面的成果。继续开展“锦绣家园——中国和谐社区、学习社会生活摄影大展”、第二届茶艺杯创意大赛、美丽乡村创业大赛等活动的成果展示和表彰。
5.展示各地全民终身学习的成果。主要内容一是10个学习之星和10个学习活动品牌的重点展示；二是其他学习之星和活动品牌的集中展示；三是学习活动周10周年回顾展示；四是各省（区、市）学习活动周成果展示，每个省（区、市）和计划单列市、新疆兵团各一块展板，各省提供电子文档，重庆统一制作，资金由重庆提供。五是特别展示重庆市和各区县全民终身学习活动的成果。
6.举办活动周要认真贯彻党的群众路线教育活动的要求。要严格遵守中央八项规定，坚持简朴节约，注重活动效果。适当控制总开幕式规模，适当调整参与人员。总开幕式将邀请教育部等领导以及各省（区、市）、计划单列市、省会城市和部分地级以上城市教育部门和成人教育协会代表参加，区县和基层代表将通过中国教育网络电视观摩全国学习活动周总开幕式实况。
四、关于各地开展全民终身学习活动周的工作要求
（一）根据活动周的主题，结合本地实际，精心制订活动计划及实施方案，采取多种形式办好学习活动周，活动内容贴近群众需求。去年北京、天津、上海、重庆、陕西、浙江、成都、武汉、新疆兵团等省评选了“百姓学习之星”，产生了良好的社会反响。北京市推广数字化学习理念，成立了“北京市级学习服务网站联盟”和“北京社区教育联盟”，北京学习型城市网站开设“全民终身学习活动周”专题网站，北京开放大学联合各区县社区学院、社区教育中心，在网上开展“美丽北京”网上主题学习活动，为市民终身学习提供便捷、优质的服务。上海市活动周围绕“全民学习，放飞梦想”主题，有36个市级单位、3900个社区参与了40项市级层面的活动，全市举办学习成果展示、学习竞赛、讲座、论坛、研讨会、专题表演、广场活动等4980项学习活动，活动持续时间半年，参与市民超过了360万人。
去年北京、上海、天津、重庆、福建、湖南等省市以及太原、沈阳、长春、杭州、武汉、长沙、成都等城市举办了丰富多彩的展示活动和各类讲座、课堂等教育培训活动，取得了很好的成效。重庆市32个区县，400余个街镇组织活动周，印发学习手册和光盘3.5万份，上传教学网络视频4322课时，300余个政府机关、企事业单位、中小学校、培训机构等开展各类活动3000余项，惠及市民500多万。据不完全统计，仅北京、上海、重庆、河北、广东、福建6个省市在2013年活动周中参与并受益人数就超过2000万人。广东省参与活动周的单位和部门达3000个，参与人数达420万人次。江苏省各层次举办活动600余场次，直接参与人数达400余万人。太原市3159个单位举办了7039项学习活动，240万市民参与。沈阳市安排5731项活动，直接参与人数40万，受益人数达100万人。据统计，仅北京、上海、重庆、河北、广东、福建6个省市在2013年活动周中参与人数就超过2000万人。
（二）动员更多的城市、更多的部门、更多的民众参与到活动中来。2013年全国有27个省（区、市）的890个县（区、市）级以上单位举办了活动周。比上年增加316个城市（单位）。其中省会与计划单列市举办活动周的有21个，占全国37个同类城市57%；举办活动周的地级市124个，占全国地级市37%；举办活动周的县（市、区）级单位766个，占全国县级行政区划单位的27%。
去年各地涌现了一批好的典型。如北京、天津、上海、福建、新疆生产建设兵团等5个省级单位所属县级以上城市（单位）都举办了活动周；重庆、湖南、江苏、广东、吉林、黑龙江、广西、河北等8个省市超过50%县级以上城市（单位）举办活动周。
去年工作也存在一些不足的地方。近年来参与活动周的省市县数量不断增加，但与全国省地县数量相比，举办城市特别是县（市、区）还不够广泛。内蒙、云南、西藏、贵州、青海等省（区）还未开展活动。
三是鼓励各省（区、市）组织举办省级学习活动周开幕式。去年有13个省（区、市）举办了省级活动周开幕式。包括北京、天津、上海、重庆、江苏、浙江、福建、湖南、陕西、河北、河南、海南、新疆生产建设兵团等地方。今年我们希望更多的省区市举办省级学习活动周开幕式。利用学习活动周，宣传终身学习、人人成才的理念，宣传百姓学习之星、终身学习活动品牌的事迹和成果，鼓励和表扬先进，推动全民终身学习，为创建学习型社会增加正能量。
四是要做好舆论宣传工作。全国总开幕式将邀请中央新闻媒体报道全民终身学习活动周总开幕式及学习活动周的重要活动，继续请教育网络电视台全程转播全国总开幕式实况，宣传典型人物、典型学习活动品牌的成果和事迹，总结学习活动周举办10年来的经验和成果，扩大学习活动周在全国的影响。各地也要积极做好地方学习活动周的组织实施和宣传报道工作，充分借助媒体广泛宣传终身学习的理念，努力为完善终身教育体系，建设学习型社会营造良好的舆论氛围。
五是加强对活动周工作的组织和指导。进一步增加行政推动的力度。今年全国学习活动周的组织工作。继续由教育部职业教育与成人教育司、中国教科文全委会秘书处、中国成人教育协会与各参与城市共同主办。活动周工作小组办公室设在中国成人教育协会，具体工作由中国成人教育协会组织实施。
各地要加强对活动周工作的领导和指导。去年有10个省区市转发了教育部办公厅《通知》，并提出了本省（市、区）举办活动周的具体活动要求，分别是北京、天津、上海、重庆、山西、河北、陕西、吉林、广西、浙江。
今年要争取更多的省（区、市）和地方加强领导，采取有效措施，努力推动各省（区、市）特别是没有开展工作的省区开展相关活动，推动各省会城市、有条件的地级市、东部地区各城区和有条件的县，特别是学习型城市联盟城市、社区教育示范区、实验区等单位普遍举办活动周。扩大活动覆盖面。
六是总结经验并表扬活动先进单位。举办学习活动周的省（区、市）教育厅（教委）要做好经验总结和宣传推广工作，努力扩大学习活动周在百姓中的影响。举办城市要继续做好经验总结和学习活动周画册、光盘编辑制作等工作。全民终身学习活动周工作小组将继续表彰组织学习活动周成绩突出的单位。去年有13个省区市获得“优秀协调组织奖”、8个省区获得“协调组织奖”；有303个单位获得“优秀组织奖”、194个单位获得“成功组织奖”。我们已将“2014年全民终身学习活动周工作先进单位评选表彰标准”印在今年学习活动周工作指导手册上，各位代表有修改意见可发电子邮件给中国成协秘书处，如没有意见我们就照此实行。
七是学习活动周重要工作情况和工作总结请及时报送活动周工作小组办公室。今年学习活动周工作进展情况要实行月报制度。今年学习活动周的主要文件都是在7月15日前印发的，以此为起点，到举办总开幕式还有3个月时间，请省区市教育部门和成协分别于8月15日、9月10日、10月15日、11月15日、12月15日分别将学习活动周工作情况及时报送学习周工作小组办公室（中国成协秘书处），其中各省（区、市）今年计划举办学习活动周的筹备情况表9月10日前报中国成协秘书处。实行月报制度是为了及时交流情况，宣传典型，改进工作，推动学习活动周各项工作更加扎实有效地开展。
五、学习贯彻习近平总书记重要指示和全国职教会精神中国成协要做好八项工作
今年6月23日，中共中央总书记习近平就加快职业教育发展作出重要指示。今年6月23至24日，国务院召开了新世纪第三次全国职业教育工作会议，李克强总理接见会议代表并发表重要讲话，刘延东副总理、马凯副总理出席会议并发重要讲话。会前国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。这一系列部署体现了党中央国务院对职业教育的高度重视。为加快发展现代职业教育进一步明确了指导思想、基本原则、目标任务和一系列政策措施，对推进职业教育工作开创新局面、再上新台阶、作出新贡献，必将产生重要而深远的影响。
中国成人教育协会召开会长办公会议认真学习了习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神，一致认为要以高度的使命感和责任感，围绕大局，抓住机遇，发挥自身特点和优势，积极促进和推动我国成人继续教育事业的改革发展，为开拓成人继续教育改革发展做出应有的贡献。当前和今后一个时期，中国成协要重点抓好以下八项工作：
一是组织、推动中国成协会员单位和分支机构认真学习。学习贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理重要讲话、《决定》和全国职教会精神。统一思想认识。我们要深刻认识领会党和国家对职业教育、继续教育做出的新的战略部署和提出的新思路、新目标、新任务。在领会把握精神实质基础上，结合各地各单位实际，尽快研究提出深化改革、做好协会开展成人继续教育工作的意见和措施，积极配合有关部门做好职业教育与继续教育的沟通协同工作，发挥优势和特色，以实际行动促进成人继续教育的改革发展。
二是加强科学研究，为《决定》的贯彻落实建言献策。《决定》对成人继续教育的改革发展提出了许多新的任务和要求，迫切需要我们深入研究，只有真正在理论和实践上搞清楚，才能把《决定》精神落到实处。中国成协要充分发挥所属分支机构和专家委员会作用，努力围绕成人继续教育的重点领域、重要问题开展前瞻性、基础性课题研究。一是加强对《决定》提出的要建立学习、培训、激励等方面制度的研究。特别是在建立灵活学习制度和学分积累与转换制度方面深入研究，为形成更加完善的继续教育制度提供咨询建议。二是加强基层成人继续教育的调查研究。研究新形势、新需求，总结推广典型经验，努力为成人教育机构、成人教育工作者、成人学习者提供服务和指导。
三是积极推动不同社会群体的教育培训工作。《决定》强调面向各类群体广泛开展职业教育和培训。中国成协要动员所属分支机构和成人继续教育学校、培训机构发挥各自特点和优势，广泛开展城乡社区教育、企业职工教育、农村成人教育、进城农民工培训、新市民培训等各类成人继续教育培训活动，动员团体会员创建一批成人继续教育的典型地区和单位，发挥示范引领作用，为到2020年从业人员继续教育年培训规模达到3.5亿人次，年继续教育参与率达到50%的目标，为提高劳动者综合素质和建设学习型社会服务。
四是积极推进农民继续教育工程建设。中国成协要组织农村成人教育、农村远距离教育等委员会积极配合教育部、农业部做好相关工作，一是统筹利用各类资源，构建县域职业教育成人教育网络，为农民提供学习和科普宣传服务，以促进和带动全国其他地区培养新型农民和新型职业农民的工作。二是为建设一批“农村职业教育与成人教育示范县”做好服务工作。我们将在中国成教协会网站上建立“教育部农村职业教育与成人教育示范县”专栏，介绍教育部关于建设示范县的要求，各地创建工作中的新理念、新思路、新模式、新经验，为基层学校提供人员培训、信息统计和管理等方面的服务，促进示范县建设。
五是充分利用职业院校、成人继续教育资源广泛开展职工教育培训。中国成协要充分发挥所属企业教育委员会、人才资源开发委员会、水利等行业委员会的作用，力争动员成人继续教育院校的力量，开展职工教育培训。要适应企业和职工需求设立相关的专业和培训项目，推动院校建立灵活多样的学习制度，如举办夜校、周末学校、短期培训班，以及送教到社区、厂矿、企事业单位和校企结合等多种形式广泛开展职工教育。努力提高在职人员的职业能力，为把“中国制造”变成“优质制造”、“精品制造”提供人力资源和技术支持。
六是继续办好全民终身学习活动周等品牌活动，推动学习型社会建设。《决定》提出“建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设”。中国成人教育协会将继续配合教育行政部门办好2014年全民终身学习活动周。今年我们要把办好第十届学习活动周作为推动学习型社会建设的一个重要活动平台，开展内容丰富多彩，形式多样的教育培训和群众学习活动，重点做好推荐评选百名“百姓学习之星”、和百个“终身学习活动品牌”的活动，争取动员更多城市、单位、群众积极参与全民学习终身学习，促进广泛开展继续教育，完善终身教育体系和学习型社会的建设。
七是积极开展学习型城市建设联盟各项活动，推动学习型城市和学习型社会建设。中国成协要配合教育部认真贯彻国际学习型城市大会和刘延东副总理在会上的讲话精神。配合教育部门制定推进学习型城市建设的意见。组织联盟城市召开2014年年会，推动联盟城市加大创建工作力度，利用联盟工作机制，把工作做实做好，推动更多的地方创建学习型城市，推动一批城市率先达到国家级学习型城市标准，促进学习型城市和学习型社会建设。
八是继续开展成人教育三项国家标准贯彻实施工作。总的思路是贯彻实施成人教育三项国家标准，加强对成人继续教育培训机构的规范管理，特别是对民办培训机构的管理和服务，提高教育培训能力和服务质量，更好的满足人民群众接受继续教育和培训的需求。一是继续推动试点地区和单位开展三项国家标准的学习、培训工作。二是指导试点地区制定三项标准实施细则，提升成人教育培训组织的服务管理水平和成人教育培训工作者的服务能力，逐步建立成人教育培训服务标准体系。
各位代表，我们要把学习活动周办成国家成人继续教育工作新政策、新举措的发布中心，成人继续教育新理念、新典型、新经验、新成果的宣传交流中心，广大群众积极参与、不断发展的学习中心，各类成人继续教育、培训和学习成果的展示平台，成人继续教育先进单位和个人表彰激励的平台，办成推动成人继续教育改革发展的重要工作平台，逐步形成“职业教育有技能大赛，成人继续教育有学习活动周”的品牌效应，努力办好学习活动周，促进积极发展多种形式的成人继续教育，为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神，全面落实国家教育规划纲要，为数以亿计的劳动人口充分就业、逐步成为技能型劳动者，为提高全体人民的综合素质，为推动学习型社会和全面小康社会建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。
最后，我代表中国成协感谢黑龙江省教育厅、齐齐哈尔市教育局对会议的大力支持！
感谢齐齐哈尔工程学院为会议提供的大力支持和良好服务！
谢谢大家！
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